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農業部關于印發《農業系統法治宣傳教育第七個五年規劃(2016-2020年)》的通知
時間:2016-07-12 文章來源: 文章作者: 【 字體:  】 打印本頁

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業(農牧、農村經濟)、農機、畜牧、獸醫、農墾、漁業廳(局、委、辦),部機關有關司局、派出機構、有關直屬單位:

為深入推進農業系統法治宣傳教育工作,根據中共中央、國務院轉發的《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃(20162020年)》的要求,我部制定了《農業系統法治宣傳教育第七個五年規劃(20162020年)》。現印發給你們,請結合本地區、本部門實際,認真組織實施。

 

 

                   農業部

  201677

 

 

 

 

農業系統法治宣傳教育第七個五年規劃

20162020年)

 

為全面落實全國人大常委會關于深入開展法治宣傳教育的決議和《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃(20162020年)》,認真做好農業系統第七個五年法治宣傳教育工作(以下簡稱農業系統“七五”普法),結合農業系統實際,制定本規劃。

一、總體要求、工作原則和主要目標

(一)總體要求

圍繞“十三五”時期農業農村經濟社會發展的目標任務,按照全面依法治國新要求,深入開展農業法治宣傳教育,突出重點,突出特色,突出效果,注重理念、機制、載體、方式創新,推進法治精神弘揚,推進農業法治實踐,推進農業法治文化建設,提升農業系統干部職工法治意識和厲行法治的自覺性,提升行政相對人、農民群眾守法觀念和依法維權意識,為農業發展、農民增收和農村穩定營造良好法治環境。

(二)工作原則

——堅持圍繞中心,服務“三農”。樹立大局意識,圍繞農業農村改革發展中心工作,深入開展農業法治宣傳教育,服務加快推進農業現代化,服務保障農產品質量安全,服務改善農民生活水平,服務維護農村社會和諧穩定。

——堅持需求導向,突出重點。著眼于不同群體的實際需求,根據不同地區、不同行業的特點,開展精準普法,因材施教,使農業法治宣傳教育更加貼近基層、貼近群眾、貼近實際,增強普法針對性。突出抓好重點對象,帶動和促進全系統普法。

——堅持學用結合,普治并舉。堅持農業法治宣傳教育與農業法治實踐相結合,深入推進農業依法治理,切實加大農業執法力度,用法治實踐推動法治宣傳教育,通過嚴格執法樹立法律權威。

——堅持創新發展,注重實效。堅持以改革創新引領農業法治宣傳教育“轉型升級”,推進農業法治宣傳教育工作理念、方式方法、載體手段和體制機制創新,著力提高農業法治宣傳教育的實效性。

(三)主要目標

——法治信仰更加堅定。在傳播法律知識的同時,更加注重弘揚法治精神、培育法治信仰,在農業系統形成崇尚法律、厲行法治的良好氛圍。

——法治實踐更加深入。全面推進農業依法行政,推動農業執法體制機制進一步完善,推動農業法律法規全面有效實施,推動農業法治化進程加快。

——法治文化建設更加有力。推動法治文化與機關文化、行業文化、地方文化融合發展。建設一批農業特色法治文化陣地,打造一批農業法治宣傳教育精品項目,創建一批農業法治文化建設示范點。

——普法機制更加健全。完善普法制度,創新普法機制,明確責任分工,強化監督考核,推動農業法治宣傳教育制度化發展。

二、主要任務

(一)深入學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。突出學習宣傳憲法,弘揚憲法精神,樹立憲法權威,增強憲法觀念。深入宣傳中國特色社會主義法律體系,特別要加大依法行政領域法律法規的學習宣傳力度,大力開展行政許可、行政處罰、行政強制、政府信息公開、行政復議、行政訴訟、國家賠償等相關行政法的學習培訓,推動農業系統干部職工樹立“權由法定、權依法使”的意識,提高依法辦事能力。

(二)深入學習宣傳與履職相關的法律法規。大力開展農業法、農村土地承包法、農業技術推廣法、畜牧法、農業機械化促進法、動物防疫法、草原法、漁業法、農民專業合作社法等法律法規的學習宣傳,促進農業和農村經濟持續健康發展。結合農產品質量安全整治、農資打假專項治理,重點學習宣傳農產品質量安全以及種子、農藥、肥料、獸藥、飼料等農業投入品方面的法律法規,充分發揮法律法規在規范農村市場經濟秩序、保障農業產業安全和維護人民身體健康中的作用。大力宣傳行政訴訟、行政復議、仲裁、信訪等方面的法律法規,引導農民群眾依法表達訴求、維護權益、化解糾紛,促進農村社會和諧穩定。

(三)深入學習宣傳黨內法規和習近平總書記關于全面依法治國的重要論述。突出宣傳黨章,教育引導農業系統廣大黨員尊崇黨章,堅決維護黨章權威。大力宣傳《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》等各項黨內法規,教育引導廣大黨員做黨章黨規黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛者。深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述,深刻領會全面依法治國的重大意義和總體要求,更好地發揮法治的引領和規范作用。

(四)推進農業法治文化建設。加強機關法治文化建設,通過開展法治講座、張貼海報掛圖、制作宣傳展板或視頻音頻資料、播放法制宣傳片、組織法治主題演講、征文、答題等,在機關營造濃厚的法治氛圍,使機關干部持續接受法治精神的點滴熏陶。積極開展豐富多彩的法治文化活動,鼓勵創作和推廣滿足農民群眾需求的法治文化產品,使法治宣傳教育與農民群眾文化生活相結合。總結和培育農業法治文化建設先進典型,命名一批農業法治文化建設示范點。

(五)推進農業依法治理。認真落實《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》,扎實推進農業依法行政。切實履行各項法定職責,完善執法體制機制,加大執法力度,規范執法行為,促進農業法律法規的有效實施,在法治實踐中加強農業法治宣傳教育。健全完善重大決策合法性審查機制,積極推行農業部門法律顧問制度,推進農業部門公職律師隊伍建設。開展農業依法行政示范單位創建活動。

三、對象和要求

農業系統“七五”普法的對象是農業系統干部職工、行政相對人和農民群眾,重點是領導干部。

(一)加強農業系統干部職工學法用法。認真貫徹落實《關于完善國家工作人員學法用法制度的意見》,推動農業系統干部職工學法用法工作制度化、規范化。堅持把農業系統領導干部學法用法作為重中之重,通過落實領導班子中心組集體學法、常務會議學法、重大決策專題學法等制度,使領導干部深刻領會法治精神,牢固樹立守法律、重程序、受監督的法治理念,提高運用法治思維和法治方式管理經濟的能力。加強農業系統公務員學法用法,把法治教育納入干部教育培訓總體規劃和各類干部培訓的必修內容,保證法治培訓課時數量和培訓質量,并逐步建立和完善學法考勤、學法檔案、學法情況通報、年度法律考試等制度,提高農業系統公務員的法律素質和依法行政水平。實施執法人員法律素養提升計劃,通過集中培訓與網絡培訓相結合,對全國農業綜合執法人員開展輪訓,全面提升農業綜合執法人員的執法能力和辦案水平。各部門每年至少舉辦一期領導干部法治專題培訓班。執法人員每年法律培訓時間不少于40小時。

(二)加強企業經營管理人員學法用法。學習宣傳與市場經濟、經營管理相關的法律法規,增強企業經營管理人員依法經營、誠信經營、依法辦事的觀念。通過集中培訓、專家指導、開通熱線、發放宣傳材料等多種方式,結合規范農資市場、保障農產品質量安全的形勢和要求,重點宣傳農產品質量安全和農業投入品等方面法律法規,促進各類農資生產經營者、農產品生產企業和農民專業合作經濟組織等新型農業經營主體依法生產和經營。

(三)加強農民群眾學法用法。廣泛宣傳與農民群眾生產生活密切相關的法律法規,提高農民群眾自覺守法意識和依法維權能力。進一步豐富法治宣傳的形式,選取農民群眾喜聞樂見的方式和內容,使法治宣傳教育更加貼近農民、貼近生活。更加注重農民群眾的實際需求,把法治宣傳和法律服務緊密結合起來,在提供法律服務的過程中傳授法律知識、培育法律意識、傳播法治理念。

四、工作措施

(一)優化普法工作機制。農業系統各部門、各單位要切實加強對普法工作的領導,有效整合資源,明確職責分工,形成部門內各司其職、各負其責、齊抓共管的工作格局。加強部、省、市、縣四級農業部門聯動,營造宣傳聲勢,擴大普法效果。加強農業部門與普法主管部門、新聞宣傳部門、教育培訓機構等部門單位的溝通聯系,構建普法橫向合作機制,強化協同配合。

(二)加強普法隊伍建設。加強農業部門普法辦事機構建設,建立一支業務精湛、作風過硬的普法隊伍。加強普法骨干培訓,不斷提高政治素養、法律素質和業務能力。充實普法講師團力量,充分發揮講師團在普法工作中的重要作用。

(三)創新普法手段方式。創新普法手段,豐富普法形式,增強農業法治宣傳教育的吸引力、感染力和實效性。一是開展形式多樣的主題活動。組織好12·4”國家憲法日、“農業法律法規宣傳月(周、日)”等主題日宣傳活動,開展集中式普法宣傳。結合法律頒布實施日、重大事件等時間節點,做好新頒布新修訂法律法規的學習宣傳,有針對性地開展農業法律法規宣傳活動。深入開展“農業法律進村戶入企社”活動,將農業法律法規作為職業農民培訓的重要內容,加大對農業投入品生產經營企業、農業生產企業、農民專業合作社、家庭農場等農業經營主體,以及鄉村干部、農民群眾法律知識培訓。二是拓寬普法形式。通過編發農業法律宣傳資料、開通“12316”服務熱線、設立農業法治專欄、舉辦農業法律知識競賽、開設農業法治大講堂、以案釋法等形式,擴大普法受眾面,提高普法針對性。三是加強新媒體普法平臺建設。開展“互聯網+農業法治宣傳”行動,利用農業部門門戶網站、移動客戶端、農業政務微博、農業公眾微信、手機短信等新媒體,進行全方位、多層次、立體式普法宣傳,充分發揮新媒體在農業法治宣傳教育中的重要作用。加強互聯網與傳統媒體的深度融合,努力打造以傳統媒體為基礎、以新媒體為主導的農業法治宣傳教育網絡體系。四是推進農業法治宣傳教育陣地建設。充分發揮農業干部培訓院校、農廣校、農業報社、農業影視中心等在普法中的作用,通過編寫普法讀本、開辦普法專欄、推出普法節目、開展專題培訓等多種宣傳形式,加大法治宣傳力度,增強農業法治宣傳教育效果。

五、組織領導和保障

(一)落實普法責任。落實國家機關“誰執法誰普法”的普法責任制,建立普法責任清單制度。落實“誰主管誰負責”的普法責任,推動各行業、各單位結合行業特點和特定群體的法律需求,開展法治宣傳教育。健全完善法治宣傳教育工作考核評價體系,探索引入社會第三方評估和社會滿意度測評,推動普法工作落實。

(二)強化工作指導。各級普法領導小組辦公室要認真履行組織、協調、指導、檢查的職能作用,充分調動各方面積極性,發揮各自優勢,形成推進法治宣傳教育的合力。加強調查研究,深入基層了解情況,研究問題,努力推動工作。加強經驗交流,及時總結推廣先進典型,開闊工作視野,拓展工作思路。加強督查,認真開展年度考核、階段性檢查和專項督查,促進普法規劃的落實。

(三)加強經費保障。各級農業部門要積極爭取同級政府和財政部門的支持,將農業法治宣傳教育經費納入年度財政預算,并建立動態調整機制。農業部門要統籌安排相關經費,搭建農業法治宣傳平臺,配備必要的普法設施,保證法治宣傳教育工作的正常開展。

農業系統“七五”普法規劃從2016年開始實施,到2020年結束。各級農業部門要結合本地區、本部門實際,認真組織實施本規劃,確保各項目標任務落到實處。

 

 

 

 

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